China no se irá ni admitirá bloqueos ni sanciones: su postura ante la presión de EE.UU.
Entrevistado por Tektónikos, el investigador Xu Shicheng, uno de los intelectuales chinos que mejor conoce América Latina, sostiene que Estados Unidos nunca perdió interés en su “patio trasero” y asegura que el actual embate para expulsar a China de la zona es estructural y planteado como permanente. Por otra parte, advierte que la determinación de China de entablar relaciones con los países latinoamericanos también es irreversible, más allá de eventuales “cambios de escenarios políticos”, como en el caso actual de Argentina.
Xu agrega, sin embargo, que “China no se opone al desarrollo normal de las relaciones entre los países de ALC y los EE.UU.”, pero “se opone y rechaza con firmeza las sanciones y el bloqueo económico y comercial que impone los EE.UU contra Cuba, Venezuela y otros países.”
A esta altura, Xu Shicheng (徐世澄) ha mantenido una relación con América Latina que se ha prolongado por sesenta años. Como profesor e investigador de la Academia de Ciencias Sociales de China y cargos en varias instituciones de su patria y latinoamericanas, conoce íntimamente cada país de la región. Ha sido profesor visitante en diversas universidades de América Latina y escribió, colaboró y tradujo más de una treintena de libros sobre las relaciones China-América Latina. Casi legendaria, su carrera incluye encuentros, entre otros, con el Che Guevara y Fidel Castro, de quien escribió una biografía.
– Estados Unidos parece determinado a obstaculizar la cooperación entre China y los países de América Latina y el Caribe. ¿Cuáles considera usted que son las causas profundas por las cuales ha tomado esta decisión?
– Los Estados Unidos siempre consideran a América Latina y el Caribe (ALC) como su patio trasero y viene aplicando la Doctrina Monroe. Bajo la consigna de “América para los americanos”, la Doctrina Monroe, formulada hace doscientos años, aún posee vigencia y se expresa con frecuencia en acciones injerencistas de EE.UU. sobre ALC. En 1823, bajo el presupuesto de una posible intervención europea en las jóvenes repúblicas latinoamericanas, se formuló el dogma que durante la presidencia de Theodore Roosevelt, quien ratificó que el país norteamericano cumpliría el rol de “policía de la región”, uno de los principios que sustentan sus ambiciones imperialistas. El llamado “Corolario Roosevelt”, anunciado el 6 de diciembre de 1904, daba al Gobierno estadounidense la potestad de intervenir en ALC en caso de percibir que la situación en un país podía deteriorarse hasta causar disputas con potencias extracontinentales, especialmente europeas. “Todo lo que este país desea es ver a sus vecinos estables, organizados y prósperos […] pero los comportamientos incorrectos crónicos […] requieren la intervención de alguna nación civilizada, y en el Hemisferio Occidental el apego de Estados Unidos a la Doctrina Monroe nos obliga […] a ejercer un poder internacional policial”, expresó el entonces presidente. En la última década ALC no ha perdido importancia estratégica para Washington y sus intereses hegemónicos.
– ¿Y eso no perdió vigencia en la mirada de Washington?
– En absoluto. En febrero de 2018, el entonces secretario de Estado, Rex Tillerson, aseguró que la Doctrina Monroe “es tan relevante hoy como el día en que fue escrita”. Tillerson dijo entonces sobre el creciente protagonismo de China en la región que “América Latina no necesita un nuevo poder imperial que sólo busque beneficiar a su propia gente”. Poco antes, exconsejero de seguridad nacional de la Casa Blanca, John Bolton, también expresó que “hemos dejado muy claro que la Doctrina Monroe está vigente en esta administración”. El 16 de diciembre de 2019, EE.UU. a través de la Agencia de Comercio y Desarrollo de los Estados Unidos (USTDA) el gobierno de Donald Trump presentó la “Iniciativa América Crece”, que agrupa proyectos de energía e infraestructura con el sello de la gestión republicana para contrarrestar a la Iniciativa China de Franja y Ruta. En julio de 2021, en su visita a Europa, el presidente Joe Biden presentó ante el G7 el plan de infraestructura “Iniciativa Reconstruyamos un mundo mejor” (B3W) en Europa y América Latina para frenar el avance de China en proyectos de infraestructura, comercio y poder militar. En junio de 2022, Biden propuso en la IX Cumbre de las Américas celebrada en Los Ángeles la Alianza para la Prosperidad Económica en las Américas (the Americas Partnership for Economic Prosperity, APEP). Y finalmente, el 3 de noviembre de 2023, de nuevo Biden advirtió a líderes de 11 países de América Latina de la “trampa de la deuda” china en la primera cumbre de la Alianza para la Prosperidad Económica en las Américas celebrada en la Casa Blanca. “Estados Unidos ya es, con diferencia, la mayor fuente de inversión en América Latina y el Caribe, y vamos a asegurarnos de que nuestros vecinos más próximos sepan que pueden elegir entre la diplomacia de la trampa de la deuda y enfoques transparentes de alta calidad para las infraestructuras y el desarrollo”, afirmó Biden. Estados Unidos acusa a China, socio comercial ineludible en la región, de utilizar la deuda para alcanzar objetivos estratégicos. Para contrarrestar la creciente influencia de Pekín, Biden anunció que “la Corporación Internacional Financiera de Desarrollo de Estados Unidos y el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) lanzan una nueva plataforma de inversión para destinar miles de millones de dólares a la construcción de infraestructura sostenible” en América.
– ¿Es una respuesta a acciones de China en la región?
– Obviamente, Biden trata de enfrentarse con esta nueva plataforma a la Iniciativa China de la Franja y la Ruta. El 9 de mayo de 2024, la generala y jefa del Comando Sur de EEUU, Laura Richardson, habla de América Latina como si le perteneciera. En la apertura de la novena Conferencia de Seguridad Hemisférica (HSC), celebrada en Miami, Florida, la militar estadounidense atacó las inversiones chinas en el subcontinente y aseguró, sin sonrojarse, que “América Latina no se beneficia de los recursos que China extrae de la región”.
La generala cuestionó la influencia china en los gobierno de la región. La jefa del Comando Sur de Estados Unidos cuestionó de nuevo el interés de China en América Latina e insinuó que Beijing persigue objetivos militares ampliando su presencia en la región. “¿Por qué hay tanto enfoque en la infraestructura crítica china en este hemisferio? La funcionaria estadounidense argumentó que la influencia del gigante asiático en América Latina está creciendo a través de proyectos críticos, como la construcción de grandes puertos, que le dan acceso a los valiosos recursos naturales de la región, en detrimento de los intereses de las poblaciones .Estamos preocupados por el posible uso militar [de dicha infraestructura]”, agregó. Para la jefa del Comando Sur, la cooperación de los países latinoamericanos con China significa que las empresas estadounidenses deben desplazar a las empresas de la nación asiática para ocupar su lugar. “Tenemos que salir y competir por esos contratos en los países donde todavía se están considerando”, dijo.
– Otros funcionarios de Washington están muy activos en esa línea. Visitan seguido la región o bien participan en acciones y declaraciones en forma insistente en los últimos meses. ¿Coincide en que se ha profundizado esa ofensiva retórica?
– Claro. Antes de lo de Richardson, un integrante del Pentágono ya había atacado a China en términos similares, lo que llevó a Beijing a acusar a Washington de “doble rasero” y a recordar que EEUU “tiene unas 800 bases militares en el extranjero, con 173.000 militares estacionados en 159 países”. Destacaron que los países de América Latina y el Caribe son “soberanos y no el patio trasero de Estados Unidos”. Robert Evan Ellis, profesor e investigador sobre América Latina en el U.S. Army War College Strategic Studies Institute y Miembro de la Red China y América Latina: Enfoques Multidisciplinarios (REDCAEM), dijo en su artículo titulado La presencia militar china en Latinoamérica acusa a China diciendo que “la instalación de una base de comunicaciones espaciales de la República Popular China en Neuquén, Argentina, en 2017 operada por personal militar, es una muestra de que la potencia asiática construirá, con cautela, instalaciones militares en suelo extranjero cuando las necesidades estratégicas lo requieran”. Pero el 17 de mayo de 2024 , el gobierno de Javier Milei puso fin a la polémica sobre la estación china de observación del espacio lejano que está en Neuquén y reconoció frente al Senado de la Nación que todo su personal es civil y que no existen acuerdos «secretos» sobre su operación. El jefe de Gabinete, Nicolás Posse, brindó información a los senadores sobre las instalaciones que están en cercanías de Bajada del Agrio.
– ¿Considera usted que es una decisión temporaria, o ya está planteada como estructural y se mantendrá en el tiempo?
– No es una decisión temporaria de los EE.UU., sino una política y una estrategia fija con poco cambio de matices de gobiernos, y está planteada como estructural y se mantendrá en el tiempo.
– ¿Cómo ve el gobierno chino esta decisión de obstaculizar las relaciones entre China y América Latina y el Caribe?
– A pesar de los obstáculos que impone EE.UU. al desarrollo de las relaciones entre China y ALC, el gobierno chino en el Documento sobre la Política de China hacia América Latina y el Caribe (el libro blanco) señala con claridad: “Enfocando las relaciones con América Latina y el Caribe desde una altura estratégica, el Gobierno chino se esforzará por establecer y desarrollar con los países latinoamericanos y caribeños la asociación de cooperación integral caracterizada por la igualdad, el beneficio recíproco y el desarrollo compartido. La Parte china se dedica a edificar una nueva configuración de las relaciones de China-ALC cinco en uno, o sea, las relaciones políticas de sinceridad y confianza mutua, las relaciones económico-comerciales de cooperación y ganancia compartida, las relaciones culturales y humanísticas de aprendizaje recíproco, las relaciones de estrecha coordinación en el plano internacional y la cooperación en conjunto y las relaciones bilaterales que se coadyuvan. De este modo, China quiere llevar la asociación de cooperación integral China-ALC a una nueva altura para que se forme una comunidad de destino que se desenvuelve tomándose de la mano”.
– El gobierno chino ha dicho que cooperar con los países de América Latina y el Caribe es una parte importante de su política exterior. ¿Cómo se posiciona ante este embate de los Estados Unidos?
– ALC se acerca cada vez más a China. Debido a los factores indeterminados internacionales y regionales, las relaciones sino-latinoamericanas enfrentan a nuevos desafíos. En primer lugar, los EE.UU. tratan por todos medios instigar y obstaculizar el desarrollo de las relaciones sino-latinoamericanas, y en segundo lugar, el surgimiento de las fuerzas ultraderechistas de algunos países en ALC traen factores inestables que afectan a las relaciones sino-latinoamericanas y a la unidad latinoamericana. Sin embargo, la amistad y la cooperación entre China y ALC trae obvios beneficios a los países de ALC. Hasta ahora, China ya ha establecido relaciones diplomáticas con 26 países de ALC, y ha firmado con 22 países de ALC el memorando de Cooperación en el marco de la Iniciativa de la Franja y Ruta. Cuatro países: Chile, Perú, Costa Rica y Nicaragua han firmado con China el TLC, en tanto Honduras y Ecuador están negociando con China el TLC (en el caso ecuatoriano, entra en vigencia en este mes de mayo). Desde 2012, China se ha convertido en el segundo socio comercial de ALC. En el Documento sobre la Política de China Hacia América Latina y el Caribe (2016-11-24) se dice en la parte Cooperación tripartita que “China está dispuesta a desplegar cooperación tripartita en ALC con los países y organizaciones internacionales extra regionales siempre que los proyectos son presentados, consentidos y patrocinados por los países latinoamericanos y caribeños. China alienta a las empresas chinas a efectuar, con otras empresas y en principios comerciales, colaboración tripartita en áreas económica, social y cultural en la región”. Quiere esto decir que China no va a obstaculizar los planes de los EE.UU. y otros países destinados a ALC y está dispuesta a desplegar la cooperación tripartita en ALC con otros países y organizaciones internacionales.
– ¿Qué acciones debemos esperar que tome el gobierno chino ante esta agresiva política de los Estados Unidos?
– El gobierno chino seguirá desarrollando sus relaciones de amistad y cooperación con los gobiernos de ALC, y desenmascarando los propósitos hostiles de la agresiva política de los EE.UU. de obstaculizar las relaciones entre China y América Latina y el Caribe.
– ¿Cómo evalúa que reaccionará China ante gobiernos latinoamericanos que, por alinearse con los Estados Unidos, enfríen o congelen sus relaciones con China?
– China no se opone al desarrollo normal de las relaciones entre los países de ALC y los EE.UU. China veía con buenos ojos la normalización y el restablecimiento de relaciones entre los EE.UU y Cuba en 2015. Pero China se opone y rechaza con firmeza las sanciones y el bloqueo económico y comercial que impone los EE.UU contra Cuba, Venezuela y otros países. China trata y hace esfuerzos por mantener relaciones estatales normales con los gobiernos proestadounidenses de ALC que enfríen o congelen sus relaciones con China, y les exige respetar y cumplir los acuerdos firmados entre ambos estados.
– ¿Cómo plantea China la cooperación con los países de América Latina y el Caribe a largo plazo?
– En ALC ocurren con frecuencia cambios de gobiernos en las elecciones. Por ejemplo, a comienzos de 2023, después de la toma de posesión de Lula III en Brasil, en ALC surgió la segunda marea rosa, la izquierda moderada predominaba en mayoría de los países de ALC. Pero en noviembre pasado, en las elecciones de Argentina, Javier Milei ganó las elecciones y asumió la presidencia en diciembre pasado, y cambió el escenario político no sólo en Argentina, sino en ALC. Pero no importa que cambie el escenario político de ALC, China seguirá su política y estrategia hacia ALC fijada en su libro blanco (Documento sobre la Política de China Hacia América Latina y el Caribe). Este año el Presidente Xi Jinping irá en noviembre a Brasil y Perú para asistir a la Cumbre del Grupo 20 y a la Cumbre de APEC. Se cumple este año el décimo aniversario de Foro China-CELAC a nivel ministerial, y tendrá lugar el cuarto Foro China-CELAC en algún país de América Latina, Foro en el cual el gobierno chino estará dispuesto de firmar un nuevo plan de cooperación a corto, mediano y largo plazo con ALC.
– ¿Cómo ve China el ambiguo posicionamiento del Gobierno argentino en el tema de las islas Malvinas y el Atlántico Sur?
– No pasa desapercibido que el actual gobierno de Argentina pida el ingreso a la OTAN, organización de la que Inglaterra es miembro. La posición de mi país es clara y se ha mantenido inamovible: las Malvinas pertenecen a Argentina y el problema de las Malvinas debe resolverse a través de negociaciones.